Въпреки сформирането през 2016 г. на ново демократично избрано правителство в Мианмар (Бирма), оглавявано от Националната лига за демокрация на Нобелова награда за мир Аун Сан Су Чжи, ситуацията остана ужасна за преследваното мюсюлманско малцинство в страната, известно като рохингите. Като показател за ангажимента си да намери решение на въпросите, през август 2016 г. правителството назначи бившия генерален секретар на ООН Кофи Анан да оглави Консултативна комисия за извършване на оценки и даване на препоръки.
Кои са рохингите?
Терминът Рохингя често се използва, особено в международните медии, за обозначаване на общност от мюсюлмани, които обикновено са били съсредоточени в две северни градове на държавата Ракхайн (Аракан) в Мианмар, въпреки че може да бъдат намерени и в други части на щата и страната, както и в бежански лагери в Бангладеш. Изчислено е, че рохингите са съставлявали около една трета от населението в щата Ракхайн, като будистите рахин представляват значителна част от останалите две трети.
Използването на термина Rohingya беше силно оспорвано в Мианмар. Политическите лидери на рохинга твърдят, че тяхната е отделна етническа, културна и езикова общност, която води началото си от края на 7-ми век. Широкото будистко население като цяло отхвърля терминологията на рохингите, като ги нарича по-скоро бенгалски и смята общността до голяма степен съставена от нелегални имигранти от днешен Бангладеш. По време на преброяването през 2014 г. - първото, проведено от 30 години - правителството на Мианмар взе решение от 11-ия час да не изброява онези, които искат да се самоидентифицират като рохинга, и ще брои само тези, които приемат бенгалската класификация. Този ход беше в отговор на заплашен бойкот на преброяването от страна на будистите от Ракхайн.В този процес правителството се отказа от предишния си ангажимент да спазва международните стандарти за преброяване.
Както и при останалите погранични земи на Мианмар след независимостта, които в исторически план са били мултиетнически и политически гъвкави, държавата Ракхайн също е страдала от десетилетия на дисбаланси между центъра и периферията. От една страна, будистките Рахини отдавна се чувстваха потиснати от Бурманите, най-голямата етническа група в страната, а от друга, те възприемаха мюсюлманското население като осезаема заплаха за тяхната културна идентичност. В контекста на Мианмар расата и етническата принадлежност бяха твърди конструкции, които определяха правните, политическите и социалните отношения. Дебатът около терминологията на рохингите като такъв парализира смислено правителствено признаване на затруднението на общността на рохингите.
Без гражданство.
Почти всички рохинги в Мианмар бяха без гражданство. Те не успяха да получат „гражданство по рождение“ в Мианмар, тъй като законът за гражданството от 1982 г. не включва рохингите в списъка на 135 признати национални етнически групи. Исторически законът е бил прилаган произволно по отношение на тези, като рохингите, които не попадат стриктно в списъка на признатите етнически националности. Правният статут на голямо мнозинство от рохингите стана още по-несигурен, когато прес. Thein Sein неочаквано обяви през февруари 2015 г. изтичането на „белите карти“, форма на временна документация за самоличност, държана от мнозина в общността на рохингите.
Междуобщинско насилие и разселване.
Две вълни на междуобщинско насилие между будистките и мюсюлманските общности в щата Ракхайн през юни и октомври 2012 г. доведоха до преместването на около 140 000 души - по-голямата част от които бяха рохинджа - в лагери около столицата на държавата (Ситве) и околните градове. Според правителствените данни конфликтите са довели до 192 смъртни случая, 265 ранени и разрушения на 8 614 домове, като въздействието е непропорционално на мюсюлманските общности. Хюман Райтс Уотч, както и други неправителствени организации, твърдят, че насилието през октомври 2012 г. е координирана кампания, насочена към рохингите.
Законодателни ограничения.
След насилието през 2012 г. други събития, включително поредица от предложени законодателни мерки (някои от които бяха приети от парламента на Мианмар), доведоха до допълнителни ограничения върху ограничените права на рохингите. Въпреки че тези разработки имаха общонационално приложение, се разбираше, че те засягат най-вече общността на рохингите.
През септември 2014 г. влезе в сила изменение на Закона за регистрация на политическите партии от 2010 г .; законодателството на практика забранява на рохингите да формират и да членуват в политически партии. По-малко от шест месеца по-късно Конституционният съд даде становище, което попречи на гражданите да гласуват на национален референдум. Правното значение на решението, формализирано през юни 2015 г. с изменения в изборните закони, беше, че Рохингя, които бяха считани за неграждани, няма да има право да гласува на общите избори през 2015 г., дори ако са гласували през 1960 г. Избори през 1990 г. и 2010 г. Развитието също така представлява окончателно и абсолютно ограничаване на политическите права на рохингите.
През ноември 2014 г. пакет от законопроекти, наричани в народите „закони за опазване на расата и религията“, беше внесен в парламента за обсъждане. Законопроектите, които първоначално бяха предложени през 2013 г., до известна степен се основаваха на тревогите за това, че Мианмар е заобиколен от силно населени страни, фактор, за който се смята, че може да повлияе на демографските данни на страната; поради опасенията, че будистки жени са били принуждавани или подвеждани да сключват брак от и с не-будистки мъже; и върху стереотипните възгледи, че мюсюлманските семейства са многоженни и че следователно се раждат много деца. Законопроектите са замислени като необходима мярка за защита на будистките жени и за справяне с предполагаемия висок темп на нарастване на населението в щата Ракхайн.
Между май и юли 2015 г. два от четирите законопроекта, които позволяват на държавата да регулира времето за раждане и семейното планиране, както и да контролира религиозната практика в многорелигиозни семейства, бяха приети от парламента. Законопроектът за здравеопазване за контрол на населението, който беше насочен към мюсюлманските жени, би могъл потенциално да се използва, за да принуди жените да разпределят ражданията си с интервал поне три години.
