Енциклопедия

Управление на кризи - правителство -

Управление на кризи , в правителството, процесите, стратегиите и техниките, използвани за предотвратяване, смекчаване и прекратяване на кризи.

Кризи и модерно общество

Публичните власти са изправени пред различни кризи, като природни бедствия и заплахи за околната среда, финансови кризи и терористични атаки, епидемии и експлозии и неуспехи на информационните и комуникационни технологии (ИКТ). Кризите не са рутинни събития (като пожари или пътнотранспортни произшествия). Кризите са немислими събития, които често изненадват политиците, гражданите и репортерите. Кризите възникват, когато общност от хора - организация, град или нация - възприеме спешна заплаха за основните ценности или поддържащи живота функции, с които трябва спешно да се справим в условията на дълбока несигурност.

Тези драматични събития създават трудни предизвикателства пред публичните власти и техните организации. Критичните решения трябва да се вземат и изпълняват под значителен натиск във времето и при липса на съществена информация за причините и последствията. Дори ако условията за ефективни действия са силно възпрепятствани, гражданите очакват правителствените лидери и публичните власти да ги предпазят от заплахата.

Два фактора затрудняват тези организации и техните ръководители да отговорят на това очакване. Първо, качествата, които повишават благосъстоянието и стимулират прогреса в съвременните общества, правят тези общества уязвими за кризи. Второ, гражданите и политиците станаха едновременно по-страшни и по-малко толерантни към основните опасности за общественото здраве, безопасност и просперитет. Комбинацията от тези фактори обяснява защо сравнително малки смущения могат бързо да се превърнат в дълбоки кризи и защо ефектите от управлението на кризи по своята същност са ограничени.

Съвременното общество става все по-сложно и интегрирано. Сложността затруднява пълното разбиране на многобройните дейности и процеси, които се случват. В резултат на това възникващите уязвимости могат дълго да останат неразпознати; опитите за справяне с тях често водят до непредвидени последици (подхранване, а не потискане на кризата). Плътното свързване между съставните части на системата и тези на други системи улеснява бързото разпространение на смущения. По този начин кризите може да имат своите корени далеч (в географски смисъл), но бързо да снежни топки през глобалните мрежи, прескачайки от една система в друга, събирайки разрушителен потенциал по пътя си.

Всичко това затруднява разпознаването на криза, преди последствията да се реализират. Когато кризата започне да се разгръща, политиците често не виждат нищо необичайно. Всичко е все още на мястото си, въпреки че скритите взаимодействия изяждат стълбовете на системата. Едва когато кризата е в разгара си и стане явна, политиците могат да я разпознаят каквато е. След като кризата ескалира, властите могат само да се опитат да минимизират нейните последици.

Оспореният характер на кризата допълнително усложнява ситуацията. Кризата рядко, ако изобщо изобщо „говори сама за себе си“. Определението за ситуация е субективно; кризата на един човек е възможност на друг човек. За публичните власти това поражда проблеми: много привидно невинни събития могат да се трансформират в кризи. Западните граждани са нетърпеливи от несъвършенствата. Те са се страхували от проблеми и са се научили да виждат повече от това, от което се страхуват. В тази култура на страх - понякога наричана „рисково общество“ - съвременните средства за масова информация играят усилваща роля.

Дори да съществува консенсус, че се появява сериозна заплаха, състоянието на този нов проблем далеч не е гарантирано. Правителствата се справят с неотложни проблеми всеки ден; вниманието за един проблем отнема вниманието от друг. За да бъде заплахата призната за криза, тя трябва да премахне твърдо укрепените препятствия.

Предизвикателства на управлението на кризи

управление на кризи;  оперативни изследвания

Управлението на кризи има две измерения. Техническото измерение се отнася до капацитета за справяне с държавните институции и публичните политики в лицето на възникващи заплахи. Но има и политическо измерение: управлението на кризи е дълбоко противоречива и силно политическа дейност. Комбинацията от тези измерения се превръща в пет критични предизвикателства на управлението на кризи: вземане на смисъл, вземане на решения, вземане на смисъл, прекратяване и обучение.

Разпознаване и осмисляне на кризи

Изглежда, че кризата представлява пряко предизвикателство: щом кризата стане явна, мениджърите на кризи трябва да вземат мерки за справяне с последиците от нея. Реалността обаче е много по-сложна. Повечето кризи не се материализират с голям взрив; те са продукт на ескалация. Политиците трябва да разпознават от неясни, двусмислени и противоречиви сигнали, че се развива нещо необичайно. Те трябва да оценят заплахата и да решат каква е кризата.

Кризисните мениджъри често трудно могат да се справят с това предизвикателство. Невероятният темп, неяснотата и сложността на кризата могат лесно да преодолеят нормалните начини за оценка на ситуацията. Стресът и организационните проблеми могат допълнително да увредят способността за разпознаване и осмисляне на криза.

Някои категории хора са известни със способността си да запазват хладнокръвие и да остават с ясна глава под натиск. Те са разработили режим на обработка на информация, който позволява компетентно представяне при кризисни условия. С това са известни ветерани военни офицери, журналисти и командири на пожарната и полицията. Някои организации са развили проактивна култура на „търсене на проблеми“ в своята среда. Тези организации по някакъв начин са развили способност за задълбочена, но бърза обработка на информация при стресови условия. Нерешеният въпрос е дали организациите могат да проектират тези характеристики в съществуващите организационни култури.